近年来，各地大力推进老旧小区加装电梯工作，不少地区积极探索以小区甚至社区为单元，集中带量采购、成片规划报建、后期统筹运维的规模化加装电梯路径，逐渐显现出“省时、省钱、省心、省力”的效应。
在老旧小区加装电梯的过程中，许多居民自主联系厂家、独立选择电梯型号，同一小区不同楼栋加装电梯的品牌规格、功能样式、安装价格五花八门，导致电梯采购成本偏高。这种问题如何破解？
重庆市在市级层面建立了加装电梯服务企业目录库，以集中带量采购为主导，引导企业以成本和质量为基础开展公平竞争。百姓从企业库里选服务商，电梯采购成本降低且质量有所保障。当地电梯企业相关负责人表示，如果批量采购，电梯的单价估计会降低5~10%。
无独有偶，福建省福州市住房保障和房产管理局制定出台了关于开展既有住宅加装电梯设备集中带量采购工作的实施意见，初步建立了以量换价、集中带量采购的工作机制。“意见从质量、价格、售后三个方面严格采购标准，包括电梯供应商必须具备A1级电梯制造资质、提供市场价10%以上优惠等。”该局相关负责人表示，将进一步统筹推进后续工作：规范实施集中采购，由属地区政府确定一家单位，统一编制采购方案，统一组织实施采购；加强定期指导监督，对电梯供应商报价、产品质量等组织综合评价，严厉查处违法违规损害业主权益行为等。
据了解，目前不少地区老旧小区集中带量采购电梯时，多采取以下方式：改造总包单位集中采购方式，由老旧小区改造总包单位作为加装电梯集中采购主体，业主代表参与招标工作，发挥总包单位市场主体资源优势，确定电梯品牌、加装形式，将加装电梯深度融入老旧小区改造，实现整体推进。小区业委会集中采购方式，通过协商，汇总居见，由小区业委会作为采购主体，对居向相对集中的电梯品牌进行集中采购。社区集中采购方式，由社区组织摸排居见后，通过召开社区两委会、全体党员代表大会等形式，对采购事宜进行决策，确定以社区居委会等为采购主体，统筹推进加装电梯事宜。
在专业人士看来，老旧小区集中带量采购电梯有多重利好：有利于集中意见，为居民省时，由业主代表参与集中采购招标工作，为居民提供了了解加装电梯的渠道和选择参考，有利于形成相对集中的意见，解决了各单元自主选择因意见不一致反复磋商浪费时间的问题。有利于降低成本，为居民省钱，集中采购批量大，与供应商谈判价格有优势，可以降低设备及建材成本，且居民全程参与，对价格清晰了解，认同度高。“集中带量采购方式，给加装电梯和更新电梯市场带来新的发展潜力，将加快推进老旧小区加装电梯和更新电梯的进程。”某电梯企业有关负责人表示。
既有住宅加装电梯是长链条工作，涉及规划、住房和城乡建设、质监等职能部门和施工企业，报批手续繁琐，加装施工较慢。根据实际情况进行成片设计和报批、建设，相比单个楼栋的“独立行动”，更具有时间和成本上的优势。
广东省广州市白云区白云花园建成于20世纪90年代，小区内共有25栋住宅楼，大部分都是年龄较大的老年人居住，上下楼困难，业主加装电梯意愿十分强烈。该小区被纳入白云区老旧小区成片加装电梯第二批试点范围后，经过前期政策宣讲、现场踏勘、方案设计、征求意见及说明会等阶段，加装电梯设计方案近日正式公布。得益于广州市近年来积极推进的老旧小区成片加装电梯模式，该小区加装电梯无需申领规划许可，业主协商一致后，在遵守规划设计方案的基础上，备齐资料到属地街道，办理施工信息录入后即可开工建设，既大大缩短审批时限，又可降低加装电梯成本。
在该模式下，符合条件的老旧小区加装电梯可进行“集中申报、统一规划、集中联审、批量施工”，改变了过去一梯一申请方式。同一小区内多栋楼可“打包”上报，审批流程优化，加装速度显著提升。以50个梯口社区为例，成片连片加装电梯比个案许可工作效率至少提升20倍。此外，还可更好规范城市社区景观和品质建设要求，保证居住区空间格局景观形态协调统一；大大调动电梯企业等经济体参与的积极性，加装过程统一施工管理，减少扰民，节约成本。
“终于要动工了！以后我们上下楼方便多了。”近日，上海市长宁区北新泾街道新泾八村小区居民们格外欢喜，7台电梯同时开工加装。近年来，上海市在“单门洞加装”的基础上，还推动“规模化”加装，将加装电梯与老旧小区改造有机结合，通过“修缮+加梯”的方式，创新设计查勘检测一体化，推动整个小区意愿同步征询、方案提前设计、规划提前公示、安全论证批量评审，从而将“人等方案”转变为“方案等人”，加快推进老旧小区加装电梯工作。
此外，浙江杭州、山东青岛等地，也在老旧小区加装电梯成片规划报建方面，进行了积极探索，并取得一定成效。
老旧小区加装电梯集中规划报建，在专业人士看来一举多得。有利于达成共识，减少反对情况。包括居民在内的各方更容易形成心往一处想、劲往一处使的氛围，化解电梯加装施工过程中居民的疑虑甚至反对意见。有利于统筹实施，为居民省力。集中采购，统一实施，实现一次报审，一次管线迁移，一次基坑浇筑，能够最大程度减轻居民和企业的负担，避免反复开挖路面、反复迁改管线给居民日常生活带来的不便，且统筹施工也可降低施工方面成本。
“电梯运维是特种行业，如果老旧小区加装的电梯较为零散或者电梯品牌不一样，会给日常巡查、维保、应急处理等带来不便，使得后期维护成本较高。一个公司在一个地区有100台电梯和只有1台电梯，维保的价格和服务质量差别很大。”某电梯企业相关负责人还特别提及，当前部分老旧小区加装电梯是通过经销商采购，为了压低价格，个别经销商会降低电梯配置低价竞标，可能使得电梯品质出现问题。此外，如果经销商“关门大吉”，后续维保也难以持续。对此，专业人士认为，通过建立品牌库集中采购，利用企业市场占有率的提高来控制维修成本，进而有效保障电梯的后期维保。
广州市越秀区积极探索老旧小区加装电梯“连片托管”。此举是在连片规划的基础上，对一个片区的电梯统一由托管公司管理，集合人力物力统一配置，进一步提升电梯托管工作效能。据介绍，接受业主委托的托管物业服务企业实行服务“全包”，负责电梯安全管理人员配备、应急救援值守、日常巡查维护、年度定期检验、档案建立保存等各环节事项。由电梯托管公司购买电梯责任保险，为处理可能发生的安全事故提供快速的资金保障。“连片托管”还引入智慧监管、社区治理等内容。通过为加装电梯增配AI智能监控系统，有效识别20多种不安全不文明乘梯行为；结合社区信息化建设，将电梯运行动态、安全状况接入社区数据中心，一屏式实时监测显示；组建电梯事务治理委员会，通过社区议事平台组织业主、托管机构、行业专家等各方主体，协同解决电梯托管中群众反映的问题，高效化解矛盾纠纷。
山东省德州市宁津县东方家园43个单元的居民签订了电梯加装合同，选择了同一企业电梯进行加装。“在售后方面，产品设计了单独的物联网远程监控系统，业主不用通知，我们就能获悉电梯故障信息，而且我们在老旧小区周边设立维保站，保证工作人员能及时赶到处理问题。”某电梯企业有关负责人表示。
专业人士认为，老旧小区规模化加装电梯，有利于后期统筹运维。既可以直接要求供应商负责电梯安装及售后维保工作，也可以委托物业服务企业统一管理。如此一来，后续各种服务管理更全面到位，电梯的安全运行更有保障，居民更省心放心。
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